矿业开发伴随着人类文明、社会进步、科技发展的全过程,是国家的基础产业。我国矿产资源丰富,全国已发现矿产168种,其中有30余种矿产资源在世界上具有优势地位,如钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿等大约12种储量位居前位。但矿山又是一个具有特殊社会环境以及自然环境要素的场地,具有人类工程活动强烈、对自然环境破坏性大、破坏类型多、地域分布广、持续时间长、修复难度大等特点。
据不完全统计,2010年全国矿山有11.25万座,矿业活动以地貌景观破坏、土地挖损、地表塌陷、土地压占、大气与水土污染、土壤层破坏、生境碎片化等方式,累计造成的生态环境破坏和损毁土地面积达38680平方千米 ,且破坏面积以每年330~400平方千米 的速度递增。矿山生态环境破坏已经成为区域经济绿色发展的重要制约因素。党的十八大提出了“五位一体”的重大战略布局,将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列,将生态文明建设摆上了中国特色社会主义总体布局的战略地位。党的十九大又将建设生态文明提升为民族永续发展的“千年大计”,并提出“社会主义生态文明观”,实施统筹“山水林田湖草”系统治理、设立“国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”等举措,从政策法规、体制机制、价值理念等方面为生态文明建设提供了支撑,为实现资源与环境协调发展,奠定了坚实基础。
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